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山东省人民政府办公厅关于推进全省预制菜工业高质量生长的意见

2022.11.17

文章泉源：山东省人民政府网

山东省人民政府办公厅

关于推进全省预制菜工业高质量生长的意见

鲁政办字〔2022〕138号

各市人民政府，，，，，，各县（市、区）人民政府，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，各大企业，，，，，，各高等院校：

预制菜是以农作物、畜禽、水产品等为质料，，，，，，配以种种辅料，，，，，，接纳现代化标准集中生产，，，，，，经预加工的制品或者半制品，，，，，，包括即食、即热、即烹、即配等食物。。。。。。。近年来，，，，，，我省预制菜工业生长迅速，，，，，，已成为延伸农业工业链条、提高农产品加工增值水平、增进农民增收致富的新兴工业。。。。。。。为深入学习贯彻党的二十大精神，，，，，，树立大食物观，，，，，，落实省第十二次党代会决议安排，，，，，，推动指导预制菜工业康健有序、高质量生长，，，，，，经省政府赞成，，，，，，现提出以下意见。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情主要叙述和对山东事情的主要指示要求，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，凭证省委、省政府“走在前、开新局”总体安排，，，，，，以知足城乡住民消耗需求为导向，，，，，，以抢占预制菜工业生长制高点为目的，，，，，，充分验展我省农产品资源富厚的优势，，，，，，打造一批预制菜工业高地和工业集群，，，，，，推动全工业链高质量生长。。。。。。。到2025年，，，，，，全省预制菜加工能力进一步提升、标准化水平显着提高、焦点竞争力显著增强、品牌效应越发凸显，，，，，，预制菜市场主体数目突破1万家、全工业链产值凌驾1万亿元。。。。。。。

二、建强全工业链

（一）建设标准化质料生产基地。。。。。。。凭证“三品一标”要求，，，，，，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。。。。。。。依托特色工业平台项目，，，，，，实验“13+N”优势特色工业培育计划，，，，，，打造果菜菌茶、畜禽与屠宰、水产康健养殖等质料供应基地，，，，，，提升标准化、规范化、规�；；；；；；健�。。。。。。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方法，，，，，，接纳“企业+合作社+基地”模式，，，，，，稳固质料供应，，，，，，包管质量清静，，，，，，提升品质水平。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省畜牧局配合）

（二）培育壮大预制菜加工企业。。。。。。。支持大型企业集团牵头建设预制菜工业树模园区（基地），，，，，，建设完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送系统，，，，，，打造一批预制菜“领航型”龙头企业。。。。。。。强化优质中小企业培育，，，，，，提高市场竞争力，，，，，，逐步成为“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。。。。。。。立异推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”“康健数据+营养配餐+私人订制”等模式，，，，，，生长团餐、电子商务等新业态。。。。。。。支持切合条件的预制菜企业上市挂牌融资、刊行债券，，，，，，对在境内外资源市场上市挂牌的企业，，，，，，给予最高200万元的一次性奖补。。。。。。。到2025年，，，，，，培育10家以上百亿级预制菜领军企业，，，，，，形成优质企业梯度培育名堂。。。。。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省财务厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场羁系局、省畜牧局、山东证监局配合）

（三）支持生长冷链物流。。。。。。。推进农产品产地冷藏保鲜整县（市、区）试点，，，，，，向预制菜重点市、县（市、区）倾斜，，，，，，建设产地冷链集配中心，，，，，，强化产地仓储服务。。。。。。。使用中央增强农产品供应链系统建设资金，，，，，，建设预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施，，，，，，提升冷链流通支持能力，，，，，，形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链系统，，，，，，构建“质料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环。。。。。。。支持预制菜企业使用现有的冷链物流网络，，，，，，拓展预制菜冷链物流服务渠道。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省交通运输厅、省商务厅配合）

（四）推动工业集聚生长。。。。。。。优化工业结构，，，，，，指导各地打造预制菜工业园区，，，，，，勉励预制菜企业和上下游配套企业集中入园生长。。。。。。。着力打造寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄小麦、沿黄大豆、山东大花生等国家级工业集群，，，，，，建设特色优势食物工业集群，，，，，，开展手艺协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有，，，，，，放大预制菜工业集聚效应。。。。。。。加速建设中国（青岛）、中国（潍坊）国际农产品加工工业园和中国（德州）农业食物立异工业园等国家级食物工业园。。。。。。。到2025年，，，，，，全省建设具有山东特色的预制菜工业园30个。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省畜牧局配合）

三、拓展多维市场

（五）开发多元产品。。。。。。。顺应消耗市场需求，，，，，，推动古板菜肴、地方特色食物与现代化、标准化生产手艺团结，，，，，，挖掘“鲁菜”资源优势，，，，，，富厚预制菜产品种类。。。。。。。支持预制菜企业与科研院校合作，，，，，，依托“鲁菜师傅”等专业手艺人才，，，，，，开发特色突出、回复性好的手艺和产品，，，，，，打造消耗者认可、市场占有率高、具有树模引领作用的预制菜产品。。。。。。。（省工业和信息化厅牵头，，，，，，省人力资源社会包管厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省畜牧局配合）

（六）培育预制菜品牌。。。。。。。推动预制菜生产企业增强品牌建设，，，，，，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌，，，，，，提升附加值和软实力。。。。。。。推动“老字号”传承升级，，，，，，挖掘品牌文化内在，，，，，，勉励预制菜领航型企业及其产品加入“好品山东”区域公共品牌评定，，，，，，培育预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品”。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省工业和信息化厅、省商务厅、省市场羁系局、省畜牧局配合）

（七）增强产销对接。。。。。。。勉励有条件的市建设预制菜供应链公共服务平台，，，，，，提供产品供应链管理、大数据营销等服务，，，，，，推动工业互联网平台应用。。。。。。。围绕学校、医院、企业等，，，，，，鼎力大举生长预制菜团餐配餐。。。。。。。推动预制菜销售模式立异，，，，，，探索在住民区、写字楼等职员群集区域，，，，，，设立预制菜自助配售终端。。。。。。。勉励有条件的市建设预制菜电商基地，，，，，，研爆发产电商适销商品，，，，，，提升网销能力。。。。。。。支持预制菜企业生长电商，，，，，，拓展线上线下销售渠道。。。。。。。搭建预制菜产销对接平台，，，，，，举行种种预制菜产销对接会、新品宣布会等，，，，，，支持潍坊市每年举行农产品加工手艺效果生意暨预制菜工业生意会。。。。。。。鼎力大举培育预制菜出口工业集聚区、出口树模企业、农业国际商业高质量生长基地，，，，，，流通外循环渠道，，，，，，推动预制菜“走出去”。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅配合）

四、构建标准系统

（八）推进预制菜标准系统研制。。。。。。。围绕预制菜产品种别、质料生产、产品供应、加工生产与食物营养及功效等方面，，，，，，加速预制菜标准研制，，，，，，支持有关社会整体协调相关市场主体制订整体标准，，，，，，构建具有山东特色的全工业链预制菜标准系统。。。。。。。（省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生康健委、省市场羁系局按职责分工认真）

（九）构建预制菜食物清静羁系系统。。。。。。。健全食物清静追溯系统，，，，，，完善预制菜行业羁系机制，，，，，，强化预制菜“从产地到餐桌”全程羁系。。。。。。。严酷落实预制食物生产标准，，，，，，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房等加工环节延伸，，，，，，确保预制菜食物清静。。。。。。。支持预制菜行业协会等社会组织施展作用，，，，，，提高行业自律、自我生长水平。。。。。。。推动预制菜生产企业落实食物清静主体责任，，，，，，施展信用羁系作用，，，，，，开展预制菜企业诚信系统评价，，，，，，加大对违法失约生产谋划企业的约束惩戒。。。。。。。（省市场羁系局牵头，，，，，，省生长刷新委、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省畜牧局配合）

五、提升立异能力

（十）建设工业手艺立异平台。。。。。。。勉励高校、科研院所与预制菜龙头企业、行业协会配合建设预制菜团结研发平台。。。。。。。支持切合条件的预制菜企业与科研机构建设省级重点实验室、手艺立异中心、工程研究中心、制造业立异中心等，，，，，，省级以项目竞争方法给予支持，，，，，，勉励市、县（市、区）团结相关政策给予奖补。。。。。。。施展省现代农业工业手艺系统作用，，，，，，指导专家、手艺、效果向企业流动，，，，，，提供手艺转移、科技咨询等全链条科技服务。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）

（十一）作育预制菜工业人才。。。。。。。加大招才引智力度，，，，，，支持预制菜领域人才加入泰山学者特聘专家、泰山工业领武士才、泰山青年、省有突出孝顺的中青年专家等省级人才评选，，，，，，打造高条理预制菜工业手艺人才步队。。。。。。。增强企业家步队建设，，，，，，培育一批有谋划理念、市场眼光、开拓精神、立异能力的预制菜企业家。。。。。。。加大预制菜工业职业手艺培训力度，，，，，，勉励各市开发适合工业需求的职业培训工种目录，，，，，，纳入职业培训津贴规模。。。。。。。（省人力资源社会包管厅牵头，，，，，，省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅配合）

（十二）开展要害共性手艺及装备研发。。。。。。。聚焦海洋渔业、畜禽等预制菜重点领域，，，，，，强化产学研合作，，，，，，集中突破质料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型适用手艺，，，，，，推动要害手艺集成应用、科技效果转移转化。。。。。。。帮助预制菜加工装备研发机构和生产创制企业，，，，，，加速研发推广一批信息化、智能化、工程化预制菜加工装备。。。。。。。对切合条件的预制菜工业技改项目等，，，，，，按银行最新一期贷款市场报价利率（LPR）的35%，，，，，，给予单个企业最高不凌驾2000万元贴息支持。。。。。。。（省科技厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省商务厅、省卫生康健委配合）

六、强化支持包管

（十三）增强组织向导。。。。。。。建设预制菜工业高质量生长事情协调机制，，，，，，强化统筹协调，，，，，，按期谈判重大事项，，，，，，实时解决行业生长问题。。。。。。。各市要建设响应协调机制，，，，，，因地制宜，，，，，，制订细化落实计划，，，，，，推动预制菜工业康健有序生长。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省政府有关部分派合）

（十四）强化财务帮助。。。。。。。统筹涉农资金，，，，，，推动优势特色工业集群、现代农业工业园、工业强镇等工业融合项目资金和现代农业强县、农产品加工业（畜牧业）高质量生长先行县等激励政策，，，，，，向预制菜工业重点县倾斜。。。。。。。施展省新旧动能转换基金作用，，，，，，撬动金融和社会资源投资预制菜工业。。。。。。。各级财务要因地制宜将预制菜工业纳入本级财务支持规模，，，，，，在不形成地方政府隐性债务条件下，，，，，，使用地方政府专项债券政策，，，，，，支持企业建设预制菜工业项目。。。。。。。对工商资今年现实新增投资1亿元以上的预制菜项目，，，，，，由省市县财务联动按现实新增投资额的1%给予奖补。。。。。。。（省财务厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省地方金融羁系局、省畜牧局配合）

（十五）立异要素包管。。。。。。。对新上的总投资超5000万元、投资强度超300万元/亩的预制菜项目，，，，，，纳入省市重点项目，，，，，，包管预制菜企业合理用地需求。。。。。。。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策，，，，，，支持预制菜企业生长。。。。。。。建设预制菜工业项目库，，，，，，优化金融服务机制，，，，，，量身定做预制菜工业金融支持计划。。。。。。。支持银行机构开发金融产品，，，，，，加大对预制菜行业企业的信贷资源投入。。。。。。。勉励包管机构针对预制菜工业开发专项包管产品，，，，，，提升企业抗危害能力。。。。。。。（省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省地方金融羁系局、人民银行济南分行、山东银保监局、省税务局按职责分工认真）

（十六）做好宣传指导。。。。。。。鼎力大举开展品牌宣传，，，，，，挖掘地区文化、区域特色、经典产品，，，，，，讲好企业品牌故事，，，，，，依托“齐鲁灵秀地、品牌农产品”“好品山东”平台，，，，，，推动预制菜品牌撒播及形象塑造。。。。。。。加大预制菜科普教育，，，，，，通过群众进企业、产品进社区、知识进课堂等形式，，，，，，提倡预制菜餐饮新民俗。。。。。。。实时总结预制菜工业生长的履历做法，，，，，，宣传推广典范模式，，，，，，营造预制菜工业生长的优异社会情形。。。。。。。（省农业农村厅牵头，，，，，，省委宣传部、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场羁系局配合）

山东省人民政府办公厅

2022年11月12日

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